蘭州市應大力推動大健康產業發展

本報記者 程小旭

“實施健康中國戰略”是黨的十九大報告中的關鍵詞之一，其中提出，支持社會辦醫，發展健康產業；積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

蘭州市政協委員、甘肅金島實業集團董事長孔英在日前召開的蘭州市“兩會”期間向中國經濟時報記者表示，蘭州市作為甘肅省省會城市，在制定和實施“十三五”規劃中應把發展大健康產業提升到總體發展戰略的層面，抓住機遇，超前謀劃，強化措施，狠抓落實，使大健康產業成為“十三五”時期蘭州經濟發展的領軍產業，成為該市經濟增長的強大動力之一。

制約

根據孔英的相關調研，目前影響和制約蘭州市大健康產業發展的問題表現在三個方面。

其一是缺乏長遠系統的發展規劃和戰略布局。大健康產業發展，特別是在新興的生產和服務領域的發展，更多靠的是企業自由發揮，政府的引領指導相對欠缺，產業發展缺少明確的戰略目標和定位，相關的扶持配套政策和標準體系建設也不夠到位。

其二是缺乏獨具特色的產業集群和規模優勢。從總體上看，甘肅省健康產業規模偏小且總量偏低，沒有形成產業集聚群，產業發展園區數量也不多，加之科技投入和科研力量明顯不足，導致健康產業與先進的省市相比也有較大差距。

其三是缺乏與時俱進的健康理念和消費觀念。政府要引導民眾以正確的理念對待健康，這對于大健康產業的發展非常重要。

建議

對如何加快蘭州市大健康產業發展，孔英提出六項建議。

一是堅持獎優罰劣，嚴厲打擊假冒偽劣食品。打擊健康產品假冒偽劣是各職能監管部門的職責。建議蘭州市各職能監管部門，組建成立專項調研隊伍，深入消費市場、生產企業，耐心傾聽廣大消費者和健康企業的訴求，調研發現健康行業存在的問題。建立健全健康行業行規和企業、市場制度規范，從源頭上加大對假冒偽劣產品的打擊處罰力度。切實保證蘭州市大健康產業規范有序發展，加大名優產品的保護措施。

二是做大做強龍頭企業，提高大健康產業市場準入門檻。政府要重點扶持有實力的健康企業，簡化項目審批手續，以優惠政策為引導，促進企業形成集研發、生產、銷售、服務于一體的一條龍服務，并拓展新的健康建設領域，形成疾病預防、保健、治療、健康養生產品產業和健康管理彼此相連、環環相扣的大健康大保健產業鏈條，實現甘肅省大健康產業的品牌化經營。

三是支持蘭州圍繞大健康大力發展特色農業。蘭州三縣作為試點，大力發展有機農產品、原種農產品，把百合、玉米、洋芋等傳統農作物升級為可以作為交易的大健康商品；圍繞農旅結合，加快推進蘭州水果及休閑觀光農業示范園區、重點打造一批生態旅游觀光農業，生產一批綠色放心的農產品，推動旅游產品結構向觀光、休閑、度假、養生復合發展轉變，把蘭州打造成大健康旅游產業升級版。

四是積極探索創新，完善大健康產業的相關配套政策。健康產業涵蓋面廣，產業鏈長，要加大對健康服務業立法保障的工作力度。相關部門指導建立行業管理協會，盡快建立健全健康管理服務體系，明確服務流程、技術標準、質量標準、業務標準、管理標準等，以促使健康管理機構規范運作，真正發揮維護人民群眾健康的職能作用。

五是落實保障措施，加大對大健康產業的財政稅收支持力度。積極運用財政貼息、獎勵扶持、信貸資金等金融政策，同時在投入、審批、稅收等方面給予一定的優惠政策，特別是生物技術和新材料新技術等方面予以特殊的免稅或減稅優惠政策，大力支持創新型健康產品核心技術研發及產業化。要加大對健康產業相關科技的專項財政投入，同時要整合各大專院校及各健康產業的科研力量，進行具有自主知識產權的健康產品研究開發。

六是營造良好氛圍，正確引導社會大眾追求健康。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，形成重視和促進健康的良好社會風氣。